2013年4月24日,中国物流学会副会长恽绵透露，《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》（下称“《暂行办法》”）已经起草完毕。该办法拟在整个快递行业征收邮政普遍服务基金。而按该基金的征收标准，将切走企业利润的25%-40%。

　　微利的快递公司担心一旦该基金开征成为现实，要么被迫涨价，要么陷入生死存亡的境地。为狙击该基金，四大快递巨头与民营快递企业联手反对普遍服务基金的推行。宅急送企业发展部副总监胡蓉更直斥这是“强盗行为”。

　　亚太速递商论坛中国首席代表雍虎指出，国际上没有向快递企业收取普遍服务基金的惯例。中国交通运输协会快运分会副秘书长刘建新亦指出，非邮快递企业已经纳税，再征收基金，有重复纳税之嫌。

　　被补贴的中邮

　　对于普遍服务基金收取的原因，《暂行办法》中称快递企业的业务主要集中在盈利地区，邮政企业的业务主要集中在非盈利边远地区，为了体现公平性，快递公司应该分担邮政普遍服务义务。

　　雍虎指出，普遍服务基金的收取前提是开放普遍服务市场，且不曾向快递企业收取该费用。欧洲国家在征收基金前先行终止了邮政专营权，欧盟邮政指令和欧盟法院裁定都明确指出，基金征收对象只限于提供邮政普遍服务的企业，而对没有获批经营邮政普遍服务业务的快递企业及其他物流企业是不征收该基金的。

　　中国快递咨询网首席顾问徐勇则指出，设立邮政普遍服务基金，旨在对邮政公司信函递送等普遍服务部分的运营进行补贴。事实上目前邮政普遍服务根本没有向市场开放，只有中国邮政集团能做，等于所征收的资金是直接补贴给中国邮政集团的，该公司是整个事件唯一的受益者。

　　既然基金征收是为补亏损，中国邮政集团是否亏损呢？根据中国邮政速递物流股份有限公司IPO招股说明书披露的数据显示，2011年中国邮政集团公司总营业收入为2586.23亿元，净利润为209.36亿元。2012年，总营业收入升至3230亿元，其中邮政业务收入2030亿元，料净利润会在200亿元以上。

　　因此，国家邮政局向快递企业开征普遍服务基金引发众多快递企业的不满。“我们只被允许运营包裹的情况下，却让我们补贴普通服务业务，于理不合。”联邦快递的人士认为，要么国家邮政局放开邮政专营市场，要么就该谁使用谁收费。

　　利润被割三成

　　据悉，《暂行办法》规定，在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金，标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件；从业人员20人以下或年营收200万元以下企业可免征。

　　根据国家邮政局公布的数据，今年一季度全国规模以上快递服务企业业务量累计完成17.1亿件，业务收入累计完成284.1亿元。其中，异地占比71.4%；同城占比25.6%；国际以及港澳台占比3.0%。如果按照《暂行办法》，今年一季度我国对快递企业征收的邮政普遍服务基金将达3.6亿元左右，约占一季度业务累计收入的1.3%。目前，我国快递企业利润普遍在3%～5%，换言之，征收邮政普遍服务基金或拿走企业利润的25%～40%。

　　按此标准，相当于对快递企业额外征收了占其营业额1%～1.5%的税收。

　　TNT公共事务高级经理姚欣指出，2元一件的征收标准对于正处于欧洲经济泥潭中的TNT来说，不是一点点利润损失的问题，而是生死存亡的问题。

　　而作为四大快递的代言人、亚太速递商论坛中国首席代表雍虎称，该基金对四大快递增加的成本尚在其次，更重要的是扰乱了各公司的价格体系，这些全球化的企业在世界各地有统一的价格标准，其他国家均未有普遍服务基金这项成本，中国独增此项，无疑令进出中国的包裹价格有异于其他地方。

　　或逼快递涨价

　　徐勇指出，自2005年起，顺丰速运、“四通一达”等民营快递企业业务量逐年上升，但是快递价格没有变化，甚至降价，其人工、燃油和房租逐年上涨，很多民营快递企业加盟商的利润已经降到5%以下，2013年还会进一步下降。其中，部分中型快递企业存在亏损情况，有的是靠借贷或融资维持经营，资金压力巨大。

　　徐勇认为，民营快递企业基础设施建设薄弱，未来5年处于靠融资来发展的时期，将会产生投资性亏损。因此，征收邮政普遍服务基金会加重非邮政快递企业负担，一旦民营快递不能承受这种成本，必将会通过价格调整的方式把邮政普遍服务基金转嫁给消费者，变成普通大众为普遍服务服务买单。

　　徐勇还指出，由于特殊的历史原因，我国民营快递企业多以特许加盟模式业态经营。若按照《暂行办法》从业人员20人以下或者年营业收入200万以下的快递企业免征收邮政普遍服务基金的规定，只会让部分加盟商为了避交基金，将一个公司拆分为成两个或者若干个“小微”公司，它对自营或者大型快递企业来说又产生了新的不公平竞争，不利于非邮政快递企业做大、做强和转型升级。