（2016年9月）9月8日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，传达国务院第147次常务会议精神，审议并原则通过《关于促进多式联运发展的若干意见》(送审稿)。

　　为何如此重视多式联运？

　　会议上是这样说的，加快多式联运发展——　

　　●是贯彻五大发展理念、推进供给侧结构性改革、促进综合交通运输发展的重要内容；

　　●是发挥不同运输方式比较优势和组合效率、推动交通运输行业转型升级的重要途径；

　　●是促进资源集约利用、实现交通运输节能减排的重要举措。

　　如何推进多式联运的发展？

　　会议强调，发展多式联运是一项复杂的系统工程。要充分学习借鉴国外先进经验，不断掌握多式联运发展规律，发挥好政府部门的积极作用和市场的决定性作用。

　　①坚持问题导向，努力消除基础设施、体制机制、市场环境、运行规则等方面的不适应。

　　②正确处理政府和市场关系，政府主要在战略统筹、规划引导、标准规范、对口衔接等方面发挥作用，营造公平竞争环境，降低制度性交易成本。 　

　　③坚持协同发力，加强沟通协调，注重统筹施策和协调联动，发挥政府、企业和社会等各方作用。

　　④实施重点突破，加强对多式联运发展的监测分析，鼓励具备条件的地区和企业先行先试，形成经验及时复制推广。

　　⑤加大政策支持力度，完善法规标准，加强科技攻关，大力推进多式联运健康有序发展。

　　发展多式联运还需解决哪些难题？

　　第一，标准需统一

　　1）首先是运输装备的标准要统一。试想想，如果卡车的尺寸标准和铁路装载单元的标准不协调，公铁联运时进行运输方式的转换就会很麻烦，需要对货物进行倒载、换装，这样会导致成本上升。因此，公路运输使用什么样的车型，铁路的平车与它的标准要协同。但装备标准的一致性在我国是个大问题，它涉及的部委较多，比如工信部、交通运输部、公安部等，所以要不断加强协调。

　　2）法规标准要统一。目前，我国各种运输方式的法规中对承运人、托运人之间的责任边界、保险、理赔等规定都不相同。这样的话，多式联运经营人只能按照不同运输方式的规定签不同的合同，分段进行管理。不仅管理成本高，而且最后的结果也不能算是多式联运。所以，国家需要研究制定多式联运的运输规则，使承、托运人的责任、货物品类的界定、安全的管理、保险理赔等尽量一致化。

　　3）信息接口标准要统一。目前，公路、水运、铁路运输中的信息不同，企业有自己的信息系统，不同的省市、地区也有自己的运输信息平台。相互之间基本没有对接，这样在多式联运的信息交互过程中就会出现很多问题。所以，发展多式联运，离不开数据交换共享、接口统一。

　　第二，提高物流企业对多式联运认知度

　　目前，由于对多式联运了解不足，一些只有公路运输方式的物流公司对多式联运顾虑重重，担心被铁路分流一部分货运之后，原来做长途、超长途公路货运的利润受到影响。现在大多数物流企业都各自为战，没有真正打通物流链和供应链。

　　现在也有一些大型物流企业开始转变思维了，比如顺丰正在与铁路谈合作，它不认为铁路货运改革是抢它的‘饭碗’，反而是给它提供机会，使它能够获得更多的利润空间。因为它知道哪些货物需要用航空，铁路、公路联运才能为客户提供更好的体验，它的驱动因素是以客户为中心。 　

　　所以，接下来要加强宣传，多式联运的概念是什么、有何益处、怎么组织等。

　　第三，多式联运组织方式需要优化

　　对于多式联运经营人来说，与客户签订运输合同后要考虑铁路、公路、航空、船舶运输方式中，选择哪几个、怎么搭配，即哪一段用海运、哪一段用航空、哪一段用公路，这需要多式联运经营人做一个整体的规划。在这个过程中要充分考虑到成本、效率以及客户的需求，对运输组织方式进行优化。

　　比如，货主要求货物3天内从广州送达乌鲁木齐。多式联运经营人就需要考虑，怎样在3天内既把货物送到又最大限度的节省运输成本。哪一段用公路、哪一段用铁路，铁路运行的规定是什么等，要研究整个过程中的运输组织问题。

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